經(jīng)過(guò)幾年的醞釀，5月12日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確了中國(guó)將全面提升與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造法制化的營(yíng)商格局等方面內(nèi)容，并做出了方向性的判斷。此前幾天，海關(guān)總署公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，延續(xù)3月進(jìn)出口雙降的趨勢(shì)，4月依然呈現(xiàn)雙降的疲弱態(tài)勢(shì)。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健曾參與過(guò)早期政策相關(guān)課題。他認(rèn)為，此時(shí)出臺(tái)這類政策，有多方面因素的考慮，主要為了落實(shí)十八大提出的培育外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，未來(lái)有望出臺(tái)進(jìn)一步的細(xì)則。此外，外貿(mào)近期狀況不佳，也是考慮因素之一。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，《意見(jiàn)》大體上是關(guān)乎未來(lái)方向性的內(nèi)容，今年外貿(mào)企業(yè)如此困難，真解決問(wèn)題還需落實(shí)，并出臺(tái)有針對(duì)性的具體政策。

促進(jìn)外貿(mào)政策連續(xù)出臺(tái)

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)政策。繼海關(guān)商檢等部門(mén)出臺(tái)了貿(mào)易便利化等措施之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也部署了完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇。

外貿(mào)政策的核心是稅務(wù)（關(guān)稅和出口退稅），以及匯率政策。對(duì)資金壓力比較敏感的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，匯率政策和稅務(wù)負(fù)擔(dān)直接影響企業(yè)的利潤(rùn)和資金周轉(zhuǎn)速度。

但在周世儉看來(lái)，落實(shí)依然有很大的空間，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。春節(jié)外貿(mào)非正常走勢(shì)之后，3~4月的外貿(mào)走勢(shì)較為低迷，進(jìn)出口都出現(xiàn)了10%左右的同比下滑。這其中尤其是進(jìn)口下滑較為明顯。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)不太正常的是，雖然3月份之后大宗商品價(jià)格開(kāi)始明顯回升，進(jìn)口數(shù)據(jù)依然低落。
另一方面，今年的匯率也開(kāi)始逐步回升。除了美元匯率對(duì)人民幣沒(méi)有貶值之外，其他主要貨幣對(duì)人民幣都出現(xiàn)了貶值。今年的匯率政策可能會(huì)持續(xù)走強(qiáng)。原因是，中國(guó)正在積極爭(zhēng)取國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的人民幣特別提款權(quán)，促進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

培育新的比較優(yōu)勢(shì)

各種有效政策能否落實(shí)，決定外貿(mào)提振的政策效果。在3月底4月初，由于得知3月數(shù)據(jù)不太樂(lè)觀，包括發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等外貿(mào)主管部門(mén)已經(jīng)組織到多地外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，并試圖找到破解之策。今年前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值7.5萬(wàn)億元，比去年同期（下同）下降7.3%。其中，出口4.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.8%；進(jìn)口3.27萬(wàn)億元，下降17%；貿(mào)易順差9653.7億元，擴(kuò)大3.4倍。

長(zhǎng)期來(lái)看，此次《意見(jiàn)》也需要讓各部門(mén)真正統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以解決長(zhǎng)期存在的外貿(mào)發(fā)展體制性問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。

金融危機(jī)之后，中國(guó)外貿(mào)走勢(shì)受外部市場(chǎng)需求不振、內(nèi)部人力成本提升影響，也連連受挫。這種情況下，從2010年《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告提出十年倍增計(jì)劃以來(lái)，外貿(mào)主管部門(mén)一直在認(rèn)真研究并力圖找到破解之策，尋求新時(shí)期的比較優(yōu)勢(shì)。

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